Жилищная энциклопедия - основные начала жилищного законодательства
Связанные словари
Основные начала жилищного законодательства
Появление нормы об основных началах это показатель правового прогресса в сфере гражданско-правового регулирования, которому предшествовали следующие эволюционные моменты, связанные с постепенным накоплением теоретических знаний, обогащающих существующие представления о правовых идеях, способах их влияния на законодательство и формах отражения в нем. Первый отграничение принципиальных основополагающих идей от экономических законов, закономерностей, политических лозунгов и декларации. Второй придание этим идеям научной обоснованности с тем, чтобы они потенциально были способны к законодательному воплощению. Третий осознание необходимости непосредственного нормативного закрепления этих общезначимых социальных идей в качестве заглавных в первых нормах гражданского законодательства для придания всем остальным нормам единства и последовательности.
Формирование понятия сущности основных начал предполагает решение двух кардинальных вопросов:
какой реальный феномен (субстанцию) обозначает указанная категория;
каково объективное назначение этого феномена, чем предопределено его введение в законодательный текст.
Первый вопрос в цепочке всех последующих рассуждений и аргументации о сущности основных начал это вопрос об обязательности положений, установленных в ст. 1 ЖК РФ.
Нельзя утверждать, что эти предписания совпадают по форме с типичными правовыми нормами, но и не следует отрицать то, что если предписание включено в текст закона, то оно обретает общеобязательный характер. Ведь текст любого закона это определенная система нормативных предписаний. Содержание, формулировка и место, отведенное им в структуре нормативного акта, различны. Это нельзя не учитывать, как при их теоретическом, так и практическом применении.
Содержание нормы об основных началах специфично. Она не представляет собой образец нормы рамки. Ее первичная роль, в отличие от всех последующих, отразить ту иерархию правовых ценностей, которые намерены охранять и защищать нормы ЖК РФ. В связи с этим в данной норме сжато выражен "облик" всего жилищного законодательства, основные и исходные правовые ценности на современном этапе экономической жизни общества. В ней сфокусирована целевая установка всего гражданско-правового регулирования обеспечение действенного, свободного, справедливого оборота средств, товаров, работ, услуг и других материальных и нематериальных благ. Содержание же выражают те идеалы, на которые участникам гражданско-правовых отношений необходимо ориентироваться. Все эти характеристики есть показатель специфики нормы об основных началах. Такие нормы "в отличие от норм-рамок ничего не говорят о путях достижения цели".
Следствием "нерамочной" конструкции нормы об основных началах жилищного законодательства является то, что они имеют собственную структуру. Этим можно объяснить отсутствие в них четко выраженных элементов правовой нормы. Ведь когда речь идет о частных правовых нормах, то практически всегда подразумевается, что каждая из них включает в свою структуру и санкцию, хотя бы и изложенную в другой норме или нормативном акте.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора или иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. При осуществлении жилищных прав и исполнении вытекающих из жилищных отношений обязанностей не должны нарушаться права, свободы и законные интересы других лиц.
Жилищное законодательство представляет собой совокупность или систему общеобязательных правовых актов, посредством которых устанавливаются, изменяются или отменяются жилищно-правовые нормы. В их состав входят федеральные жилищные законы и иные, принятые в соответствии с ними правовые акты, а также законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Жилищный кодекс Российской Федерации это акт базисного характера, в котором закреплены принципиальные (базисные) положения жилищного права. Он призван выполнить цементирующую роль основного (головного) акта системы жилищного законодательства, и включает в свой состав такие нормы, которые имеют общее значение (в частности, о праве собственности на недвижимость в жилищной сфере, жилищные права и обязанности граждан и др.). Нормы ЖК РФ детализируются и конкретизируются в нормативных актах субъектов Российской Федерации*(140).
Согласно статье 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на:
необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности;
неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища;
необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав;
признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями;
необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Граждане, законно находящиеся на территории России, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ или другого федерального закона.
Вопрос-ответ:
Похожие слова
Самые популярные термины
1 | 1892 | |
2 | 600 | |
3 | 456 | |
4 | 438 | |
5 | 414 | |
6 | 409 | |
7 | 394 | |
8 | 376 | |
9 | 376 | |
10 | 340 | |
11 | 339 | |
12 | 337 | |
13 | 314 | |
14 | 313 | |
15 | 312 | |
16 | 312 | |
17 | 308 | |
18 | 307 | |
19 | 293 | |
20 | 290 |